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　　5月25日，全国人大常委会启动旅游法执法检查、海南自由贸易港法执法检查。

　　这是全国人大常委会近期启动的第三场执法检查。5月13日，全国人大常委会启动粮食安全保障法执法检查。

　　执法检查是对法律法规实施情况的检查监督，是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。

　　20世纪80年代中期，全国人大常委会的监督工作停留在视察、听取工作报告和汇报等方面。20世纪90年代初，执法检查开始正式成为常委会监督形式的一种。

　　根据法律规定，各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规或者相关法律制度实施情况组织执法检查。

　　《全国人大常委会2026年度监督工作计划》显示，今年对六部法律实施情况开展执法检查。

　　除了上文提到的《中华人民共和国海南自由贸易港法》 《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国旅游法》之外，还有《中华人民共和国无障碍环境建设法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》。

　　这六部法律分别聚焦粮食安全、旅游产业、自贸港建设、民生保障、职业教育和生态保护，既体现了人大监督的覆盖面，也凸显了当前国家治理的重点方向。

　　其中，旅游法是我国旅游业第一部基础性、综合性法律，于2013年4月通过、同年10月1日起施行，2016年和2018年分别对部分条款作了修改。

　　法律从旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任等方面提出了要求。其立法宗旨在于保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展。

　　旅游是拉动经济发展的重要动力。党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，日益成为新兴的战略性支柱产业。

　　“一业兴、百业旺”。旅游是最终消费、综合消费，关联性高、辐射面广、带动性强，在拉动经济增长、扩大就业、优化经济结构方面具有不可替代的作用。

　　2025年，国内居民出游人次65.22亿，比上年同期增加9.07亿，同比增长16.2%。国内居民出游花费6.30万亿元，比上年同期增加0.55万亿元，同比增长9.5%。2026年一季度，国内居民出游人次19.01亿，国内居民出游总花费1.86万亿元。

　　然而，随着旅游业的快速发展，尤其是“互联网+”和“旅游+”的深入推进，新业态、新场景、新技术、新模式不断涌现，法律在实施过程中也暴露出一些与产业发展不相适应的问题。

　　比如，跨部门协同执法机制不畅，存在“多头监管、各自为战”的局面，面对复杂的旅游市场乱象，执法合力难以形成。再比如，民宿、在线旅游、研学旅行、户外探险等新业态持续发展，但法律地位模糊、监管依据不足。

　　此次旅游法执法检查的时间是6月至9月，将采取赴地方检查与委托省级人大常委会检查相结合等方式开展检查工作。

　　其中，执法检查组将赴山西、黑龙江、福建、贵州、陕西、新疆等6个省（区）开展实地检查，采取的方式包括实地检查、组织座谈、典型调研、专题研究、抽查暗访等。

　　与旅游法配套的行政法规、部门规章以及地方性法规和地方政府规章的制定情况；

　　在旅游业加速发展、新业态层出不穷、人民群众对旅游品质要求不断提高的背景下，对旅游法开展执法检查，既是对法律本身适应性的审视，也是对国家治理能力在旅游领域的一次检验。

　　法律的权威在于实施，法律的生命力在于与时俱进。通过扎实的执法检查发现问题、推动整改，通过修法及时回应实践需求，才能真正实现良法善治，让旅游业在法治轨道上行稳致远。